规范劳动合同

规范劳动合同

中央编办印发了《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》(中央编办[2010]104号，以下简称《通知》)，调整完善了职业卫生监管职责分工，明确了职业卫生监管“防、治、保”(即职业危害防治、职业病诊断治疗、职业病人社会保障)三个环节分别由一个部门为主负责的指导原则，三项工作联系在一起，形成一个有机的整体。确立了人力资源社会保障部的两项职责是：负责劳动合同实施情况监管工作，督促用人单位依法签定劳动合同；依据职业病诊断结果，做好职业病人的社会保障工作。人力资源社会保障部将如何开展这两项工作，记者为此采访了人力资源社会保障部工伤保险司负责人。

问：在中央编办104号《通知》文件中，人力资源和社会保障部的职能主要有两项，一个是负责劳动合同实施情况的监管，一个是做好职业病人的社会保障工作。请您谈谈应如何做好劳动合同的签定。

答： 关于劳动合同实施情况的监管工作，实际上这一项职能在《劳动法》和《劳动合同法》中都做了明确的规定，它是人力资源保障部门监察部门法定职责，中央编办104号《通知》重申了这个法定职责，这一规定从几部相关法律的内容看有这样几层意思，第一是用人单位与所雇佣的职工必须签订书面劳动合同。不管这个企业是否有尘肺病危害，不管这个岗位是否有尘肺病危害，都要与职工签订书面的劳动合同，这也是用人单位的法定义务。

第二是根据劳动合同法的规定，在劳动合同的文本里规定了9项必备条款。所谓必备条款，就是劳动合同里必须具备的内容。9项必备条款中的第8项是关于劳动保护、劳动条件和职业危害防护的相关内容。法律要求在签定劳动合同时，用人单位对自己企业生产场所的安全生产状况、职业病防护的设施、条件情况，以及劳动条件的情况，应该如实告知准备雇佣的职工，这是用人单位的义务。职工根据劳动合同里的书面条款，决定劳动合同的签与不签。最重要的是，劳动合同这个条款，需要双方协商一致，以书面形式加以明确。

第三是劳动监察部门负有依法监督用人单位与职工签定劳动合同实施情况的责任。这就包括了检查劳动合同的必备条款，比如说第8条关于劳动条件的条款是否写入劳动合同，职工是否对劳动条件的状况知情。由于劳动合同是一个劳动的契约，它是用人单位和职工在法律规定下，平等自愿签定的劳动合同。这个合同本身就具有平等自愿的性质。劳动监察部门通过监督检查，如果发现用人单位不与职工签定劳动合同，要督促用人单位改正。

问：我们在对用人单位签定劳动合同的监管方面目前都有哪些措施？如果用人单位拒不签定劳动合同，一旦发生了职业病或者是职业危害的伤害，作为劳动监察部门会如何处理?

答：劳动监察部门根据法律授权，监督检查劳动合同的签定情况，可以从源头上督促用人单位改善劳动条件，保证工人的安全健康。从实际情况看，如果没有签定劳动合同，没有这第8项的必备条款，就会对工人造成一些不利。比如有些企业职工所在岗位的'粉尘危害非常严重，但是常常由于没有签定劳动合同，在保障权益方面会遇到很多困难，甚至当他得了职业病之后，用人单位不认为他是自己的职工，以至于这些职工为了证明自己与用人单位存在劳动关系，还要去劳动争议仲裁委员仲裁这种劳动关系的存在，使得职工的利益受到了损害，所以，在签定劳动合同、实施劳动合同必备条款、改善劳动条件上，用人单位是有责任的。如果用人单位不履行这些职责，劳动监督部门就要进行监督。

在监督措施上主要有两项。第一，由劳动监察部门(各地方的劳动监察大队)主动地去企业巡查，发现情况及时纠正。第二，职工对用人单位在签定劳动合同、实施劳动合同必备条款、改善劳动条件上未尽到责任可以进行举报，接到举报后，劳动监察部门将会派人去用人单位检查。现在劳动监察部门执行的是一种网格化的检查，即把不同区域网格化，分专人负责按网格检查用人单位的情况。当然，这其中很重要的是教育职工，尤其是农民工，学会利用劳动合同维护自己的合法权益，尤其是从事有可能存在职业危害的工作及风险较高的岗位工作，一定要签定劳动合同，一旦发生事故以及职业病，可以通过签定的劳动合同保护自身权益。在这里也呼吁职工，如果老板拒不与你签定劳动合同，要及时向劳动监察部门报告。

劳动监察部门根据《劳动合同法》中的处罚条款，会对用人单位作出处罚，责令用人单位签定劳动合同。如果用人单位没有签定劳动合同，但是事实上已经形成了很长时间的劳动关系，出现职业病后，用人单位还是要承担全部的赔偿责任。

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